Обращение к ветеранским организациям

Великая Отечественная война давно закончилась, но судьбы многих наших соотечественников все еще не установлены. Одни считаются без вести пропавшими, останки других до сих пор не преданы земле с отданием установленных законом воинских почестей и соответствующим увековечиванием памяти о них. Несколько миллионов солдат прошедшей войны покоятся как неизвестные.

Достойное содержание воинских захоронений, установление имен похороненных, открытие новых мемориалов в память о погибших – святой долг живущих ныне.

Сегодня в общественно – политической жизни страны происходят существенные перемены, связанные с необходимостью восстановления ценностных ориентиров, которые были подвергнуты деформации в 90-е годы, в том числе и патриотизма, базирующегося на исторической памяти и славных традициях предков. Безответственно была нарушена складывавшаяся веками преемственность.

Сохранение памяти о соотечественниках, павших на полях сражений, защищавших от врагов свой народ, с древнейших времен почиталось на Руси. Эта давняя традиция передается из поколения в поколение.

Близится знаменательная дата – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Эта Победа досталась нам очень дорогой ценой. Война больно отозвалась в жизнях миллионов людей, войдя в их дома горем и бедами. История страны складывается из отдельных человеческих судеб. Великая Победа живет в нашей памяти как подвиг народа, но почти во всех населенных пунктах России, будь то город или деревня, есть мемориал «Памяти павших», где значатся тысячи фамилий. И за каждым именем – судьбы людей, их трагедия и слава.

В рамках Указа Президента и Распоряжения Правительства РФ от 2.01. 2014 г. № 1-Р по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в ВОВ ЗАО "ВМК" Международная система поминовения усопших Ckorbim.com выступили с инициативой проведения мемориально-патриотической акции «Помнить Вечно», в ходе которой планируется организовать всероссийскую инвентаризацию захоронений участников ВОВ с определением геокоординат могил ветеранов. Итогом этой большой работы должны стать формирование единых реестров захоронений участников войны, а также создание и размещение на сайте Ckorbim.com виртуальных мемориальных досок на каждый военно – мемориальный объект.

Обращаемся к Вам за поддержкой акции «Помнить Вечно» и предлагаем обсудить следующие направления нашей работы совместно с общественными организациями ветеранов:

Установление имен ушедших из жизни ветеранов (защитников Отечества).

Министерством обороны РФ создан обобщенный компьютерный банк данных, содержащий информацию о защитниках Отечества, погибших и пропавших без вести в годы войны, а также в послевоенный период (ОБД «Мемориал»), с помощью которого граждане могут найти какие – либо сведения о своих родных и близких, определить место их захоронения.

В 1995 году была создана электронная Книга Памяти, которая функционирует как подразделение Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной Горе. В Именном каталоге содержатся сведения о погибших, пропавших без вести, умерших от ран и болезней воинах, а также учтены данные 1500 томов Всесоюзной Книги Памяти, уникального издания, совмещающего в себе функции справочника и мартиролога.

В Министерстве Обороны Российской Федерации ведутся работы по подготовке данных для пополнения общедоступного банка документов «Подвиг народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г. г.». Это уникальный информационный ресурс открытого доступа, наполняемый имеющимися в военных архивах документами о ходе и итогах основных боевых операций, подвигах и наградах всех воинов Великой Отечественной. В системе будут доступны документы более 200 тысяч архивных дел, общим объемом – около 100 миллионов листов. В банке данных содержится информация почти 13 млн. награждениях.

Однако, время вносит изменения в содержание действующих информационных массивов, которые постоянно пополняются новыми, либо уточненными сведениями. Многие Книги Памяти требуют актуализации. Одна из задач сегодня – определить численный предел неустановленных захоронений, при этом нельзя исключать ошибок, которые возникали при составлении перечней погибших, а также при вводе данных о них в действующие системы.

Кроме того, в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества сегодня выявлен некий информационный вакуум при отсутствии технических инноваций его устранения. В частности, в России не существует единого реестра сведений о захоронениях участников и ветеранов ВОВ, нет сводного банка данных о географии могил воинов и защитников отечества.

Поиск и установление мест захоронений ветеранов ВОВ и ветеранов боевых действий.

Фракцией «Справедливая Росия» на рассмотрение нижней палаты Парламента вынесен законопроект, который предусматривает изменения в ст. 24 ФЗ «О ветеранах». Суть документа — распространение госгарантий по изготовлению и установке памятников участников войны и ветеранов боевых действий вне зависимости от даты их смерти.

Поводом для инициативы депутатов стало обращения родственников погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые говорят о несправедливом разделении участвующих в войне на умерших до и после 12 июня 1990 года.

Авторы законопроекта — лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, вице-спикер ГД Николай Левичев, первый замруководителя фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов, замруководителя фракции Александр Бурков, депутаты Татьяна Москалькова и Геннадий Носовко рассчитали что, согласно статистике военных комиссариатов из 71 региона нашей страны, необходимо установить надгробия на месте 2 млн захоронений, на что потребуется 44 млрд рублей (из расчета 22 511 рублей на изготовление и установку надгробного памятника).

Принятие этого закона потребует нашей поддержки и широкого резонанса в средствах массовой информации.

Распространение госгарантий по изготовлению и установке памятников на всех участников войны приведет к массовым обращениям в различные органы государственной власти родственников военнослужащих и ветеранов, погибших до указанной даты, активизирует вопросы поиска и установления мест захоронений защитников Отечества.

Паспортизация захоронений, занесение наиболее полных данных в учетные карточки защитников Отечества.

Органы региональной власти могут быть вовлечены в работу по реализации Проекта на основании Распоряжения Правительства РФ от 2.01. 2014 г. № 1-Р в соответствии с региональными планами основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в ВОВ.

Следует отметить, что в ряде субъектов федерации уже начата работа по выявлению и паспортизации имеющихся на их территориях воинских захоронений. Проект «Помнить вечно» предполагает унификацию этой работы с применением информационных технологий, которая позволит всем заинтересованным гражданам и организациям в режиме удаленного доступа получать справочную информацию о разыскиваемых лицах, а также состоянии  военно – мемориальных объектов, расположенных на российских кладбищах.

Таким образом мемориально – патриотическая акция «Помнить вечно» позволит провести геостационарную и фотофиксацию всех воинских захоронений, включая могилы ветеранов ВОВ, умерших в послевоенный период, в том числе используя мобильные приложения к сотовым телефонам.

Определение текущего состояния военно-мемориальных объектов и воинских кладбищ.

Установленные на этих захоронениях и кладбищах надгробия, памятники, стелы, обелиски и другие военно – мемориальные объекты в подавляющем большинстве (около 85 процентов) требуют проведения текущего ремонта или реставрационно – восстановительных работ, т. к. большая часть этих мемориалов была воздвигнута в послевоенные годы с использованием недолговечных материалов.

Минобороны России была проведена проверка военно – мемориальных объектов периода ВОВ 1941 – 1945 годов, по результатам которой степень сохранности указанных объектов оценена следующим образом:

• «хорошая» (не требует ремонта) – 14,3%;
• «удовлетворительная» (требует текущего ремонта) – 67,8 %;
• «неудовлетворительно» (требует ремонтно – восстановительных работ) – 17, 9 %.

В целом в настоящее время состояние военно – мемориальных комплексов не соответствует должному уровню.

Нормотворчество. Подготовка концепции нового закона «Об увековечении памяти».

В отношении категории граждан, объединенных законодателем понятием «умершие от ран…или заболеваний», Министерство обороны требует от заинтересованных лиц подтверждения причинно – следственной связи между фактом смерти ветерана военных действий, независимо от времени наступления данного факта, и ранением, контузией либо заболеванием, полученных лицом при защите Отечества. По логике чиновников оборонного ведомства, если человек прошел войну, не щадя жизни защищал страну, был награжден, но не получил ранений или контузий, а спустя годы умер естественной смертью, то память о нем, сохранению не подлежит.

Сотрудники Министерства обороны считают, что на основании ст. 2 названного выше закона к основным формам увековечения памяти относится «сохранение и благоустройство воинских захоронений», а также «…других мест погребения погибших при защите Отечества…», делая упор на то, что «могила ветерана» «воинским захоронением» не является. При этом не учитывается содержание ст. 3 того же закона, в которой говорится, что «захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями… являются воинскими захоронениями. К ним относятся военные мемориальные кладбища, воинские кладбища…, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ…».

Из приведенных положений законодательного акта следует, что неверно употреблено словосочетание «место погребения», т. к. термин «погребение» следует понимать как ряд действий обрядового или ритуального характера, образующих определенный процесс. В данном случае уместно употребление термина «место захоронения», поскольку под захоронением понимается могила и помещенное в нее тело усопшего. С учетом изложенного, доводы служащих МО о том, что могилы умерших ветеранов войны не являются воинскими захоронениями, а следовательно не подлежат учету, представляются неубедительными. В случае, если законодательный орган власти даст толкование или разъяснит прежде всего Министерству обороны смысл неточно понимаемого и применяемого им закона, обществу будет возвращена память о тысячах незаслуженно забытых имен защитников Отечества.

Не пытаясь оценивать позицию представителей МО в преддверии 70-летия Великой Победы, хотели бы довести до Вас нашу точку зрения по этой проблеме.

Сохранение памяти о соотечественниках, павших на полях сражений, защищавших от врагов свой народ, с древнейших времен почиталось на Руси.

Основу организации деятельности в этом направлении составляют установки Президента РФ о необходимости возрождения системы работы по воспитанию патриотизма на основе сохранения памяти о героических свершениях предыдущих поколений. Данная задача может быть решена за счет активизации военно – мемориальной работы и уяснения смысла основных положений федерального закона «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», который был принят Верховным Советом РСФСР в январе 1993 года.

Этот закон на протяжении многих лет воспринимался как декларативный документ, не имевший практического применения.

Более того, многие понятия и термины, сформулированные в данном законодательном акте, с легкой руки чиновников различных ведомств, а порой и судебных инстанций, растеклись по многочисленным документам, письмам, текстам и таким образом были внедрены в массовое сознание с неточным смыслом.

В частности, сложился и в течение продолжительного времени существует устойчивый стереотип восприятия юридического термина «увековечение памяти погибших при защите Отечества» исключительно как установленной законом дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, предусмотренной как гарантия возмещения расходов при их погребении.

Анализ действующего законодательства и практики его применения, опыт военно – мемориальной работы МО, выводов и предложений счетной Палаты дают основание для определения увековечения памяти погибших при защите Отечества как государственной функции, состоящей в сохранении и прославлении на века памяти о людях, отдавших жизнь служению Родине, а также о знаменательных датах и событиях в истории страны.

Разработка мемориального знака воинского захоронения.

ФЗ от 1993 г. «Об увековечении памяти погибших при защите Отечестве» предписано, что на захоронениях павших воинов должны быть установлены памятные знаки единого образца, указывающие на мемориальный статус захоронения. Данное требование закона до сих пор остается невыполненным. 

Ckorbim.com обращается к общественным организациям ветеранов с предложением совместно разработать типологию памятных знаков в зависимости от ведомственной принадлежности либо участия в боевых действиях и представить ее на рассмотрение в Министерство Обороны. По нашему мнению на памятном знаке помимо персональных данных защитника Отечества должен наноситься QR- код, который при наведении смартфона на памятник будет активировать страничку в интернете посвященную ветерану на государственных информационных ресурсах ОБД «Мемориал» либо «Подвиг Народа». Применение современных технологий позволит нам связать обелиски в единое целое с виртуальными порталами памяти.